行業(yè)資訊
全域土地綜合整治項目實施流程
立項階段
這個階段是項目的前期階段,所以需要進行前期工作準(zhǔn)備、編制實施方案、編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案、編制村莊規(guī)劃等。
1、前期工作準(zhǔn)備
全域土地綜合整治項目并不是一時的,而是一項持續(xù)性的工作。所以,在前期工作準(zhǔn)備過程中可以成立工作專班,按時間節(jié)點推進項目實施、協(xié)調(diào)解決重大事項、督導(dǎo)各方工作落實等。
2、編制實施方案
在編制實施方案的時候,是需符合國家相關(guān)要求的,同時需要銜接國土空間規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括:
(1)劃定整治區(qū)域規(guī)劃整治區(qū)域需要依據(jù)國土空間規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃以及第三次國土調(diào)查、林業(yè)調(diào)查等有關(guān)成果,科學(xué)劃定,并進一步明確整治方向和重點區(qū)域。
(2)明確實施內(nèi)容規(guī)劃完成之后,還需要統(tǒng)籌分析農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)等實施項目,明確項目范圍、工程布局,并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況等合理安排項目時序,制定項目分批實施計劃。
(3)統(tǒng)籌資金來源這部分可以建立多元化投入機制,比如說可以整合使用新增建設(shè)用地有償使用費、土地出讓收益、土地復(fù)墾費和鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目資金等;或是充分利用開發(fā)性金融機構(gòu),政策性銀行和社會資本等對土地綜合整治的支持作用。
(4)研究具體措施研究項目實施具體措施,包括項目全生命周期內(nèi)的立項、招標(biāo)、施工驗收等。
3、編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案
在編制方案之前,如永久基本農(nóng)田需要調(diào)整的,首先確定調(diào)整思路,在統(tǒng)籌“三線”劃定的前提下,科學(xué)編制調(diào)整方案。經(jīng)審核調(diào)整后的方案要確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%。
4、編制村莊規(guī)劃
編制村莊規(guī)劃需要以一個村或若干個行政村為單元進行編制,由縣(區(qū))自然資源主管部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織編制。
實施階段
在這個階段,需要按照實施方案和村莊規(guī)劃去有序統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)、永久基本農(nóng)田調(diào)整等工作。其具體實施步驟如下:
1、明確投資主體和技術(shù)單位
考慮縣(區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展實際,結(jié)合目前土地綜合整治投資模式,綜合考慮采用社會資本投資模式開展項目實施,可重點考慮國有平臺、龍頭企業(yè),確保資金來源。
2、招標(biāo)施工單位組織項目施工
根據(jù)投資模式,組織項目施工單位招標(biāo),依據(jù)實施方案、村莊規(guī)劃、項目可研設(shè)計等,按照項目的具體計劃去開展整治區(qū)域內(nèi)各類項目工程施工。
3、按子項目完成情況分批申報驗收
申報驗收的時候,需要按照整治區(qū)域內(nèi)子項目的具體實施完成情況進行分批驗收,需要做到“完成一批、驗收一批、調(diào)整一批”。
驗收階段
1、縣(區(qū))自驗
依據(jù)工程完成情況,專班組織各部門和專家,適時開展內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)自驗工作。
2、市自然資源主管部門初驗
縣(區(qū))自驗之后,提報市自然資源主管部門組織初級驗收。
3、省自然資源主管部門終驗
初級驗收結(jié)束后,省自然資源主管部門負責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<议_展終驗。
4、上圖入庫
市、縣(區(qū))自然資源主管部門需及時將土地綜合整治成果上圖入庫,并同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、土地變更調(diào)查等相關(guān)信息。
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